真正提出系统化建议的是羽林监枣祗,他也提出了屯田的建议,不过,他为此拟订了一份详细的计划。在这份计划书里,枣祗将各种因素都考虑到了:各地因战乱,很多田都成了无主荒地,有大片可用土地,围剿黄巾时缴获大量耕牛、农具跟劳动力,与其闲置,不如用来耕田种粮,不用多少投入,就会有可观收获。
精明的曹操当即采纳枣祗的计划,这种好事哪有不干的道理。当即任命枣祗为屯田都尉,令其全权负责屯田之事。
枣祗也不含糊,说干就干,先在许县搞试点,将许县一带的无主荒田收归国有,之后招募流民耕种,讲好条件包吃包住,那时流民到处都是,只要有饭吃,不愁没人来,很快,枣祗就招到了足够的人手。
枣祗将这些人按军队的编制编成生产小组,实行军事化管理,由官府提供土地、种子、耕牛和农具,让他们开垦耕种,获得的收成,由官府和屯田客按比例分成。
屯田的第一年就获得了大丰收,收获几百万斛粮食。曹操乐得合不拢嘴。尝到甜头的曹操马上下令在全国推广屯田,各地郡县专门设立田官召集流民种地。这里的全国主要指他所能控制的地区。