最后，奥地利皇帝签署了《神圣同盟》的文件，他是一个字都没有看懂。波旁王朝也签了，他们需要拿破仑宿敌的友谊。普鲁士的国王也签了，他希望得到亚历山大的帮助，建立起“大普鲁士”王国。其他的欧洲小国任凭俄国摆布，纷纷签署了这份文件。英格兰没有签署这份文件，因为在卡斯尔雷眼里，这就是空话废话。教皇没有签，他憎恶这两人插手他的事务，这两人一个是希腊正教会徒，一个是新教徒。苏丹没有签，因为他压根儿就没有听说有这么一回事。
然而，欧洲的群众很快就注意到了《神圣同盟》这份文件。在其空洞的措辞背后是梅特涅在纠集列强创立的五国同盟的军队。这些军队可不是闹着玩儿的。他们的存在就是在警告众人，那些所谓的自由主义者绝对不能打扰欧洲的和平，自由主义者事实上就是乔妆打扮，想要回到革命时期的雅各宾派人士。1812、1813、1814、1815年伟大的解放战争的热情开始退去，人们真诚地相信更为幸福的时光就要来临。经历了战争痛苦的老兵想要和平，他们拒绝战争。
但是他们不想要《神圣同盟》和欧洲列强会议强加给他们的和平。他们惊呼遭到了背叛。他们提心吊胆，生怕有秘密警察的人听到他们的谈话。这一举措达到了想要的效果，采纳这一举措的人真心相信他们的方法有利于人类的福祉。虽然他们动机是好的，可其后果同动机不善的举措一样糟糕，引发了许多不必要的痛苦，严重制约了政治体制的有序发展。